生態環境部關於環評、土壤等諸多問題的回複


關於環評登記表項目是否要進行環保驗收的回複

來信:

根據《建設項目環境影響登記表備案管理辦法》(環境保護部部令 41號)中沒有明確是否需要環保驗收,隻是說明建設單位按要求落實完成環保措施,環保管理部門將其納入有關環境監管網格管理範圍。 而原國家環境保護總局發布的《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》(2001年國家環境保護總局令第13號)尚未廢止,其中規定對填報環境影響登記表的建設項目需要完成建設項目竣工環境保護驗收登記卡,並由環保主管部門核查並在登記卡簽署驗收意見。根據目前驗收程序文件《建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法》(國環規環評[2017]4號),沒有關於環評登記表驗收程序。所以環評登記表項目是否依然根據《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》(2001年國家環境保護總局令第13號)中有關要求進行? 

回複:

按照現行法律規章,對編製環境影響登記表的建設項目沒有作出竣工環保驗收要求,即不需要對編製環境影響登記表的建設項目開展環保驗收。


關於土壤汙染風險篩選值的設立依據的回複

來信:

第一,為什麽風險篩選值中,水田的篩選值中Cd鎘,Pb鉛,Cr鉻,這三個元素的水田篩選值是高於其他用地的篩選值的?水田的汙染物不是通過食物影響AG亞遊注冊的健康了嗎?為什麽不是更加嚴格反而還放寬了標準?想知道這個篩選值確立的依據是什麽? 第二,農田灌溉用水的標準不完全,隻適用於部分的標準,很希望知道,汙水灌溉的標準有沒有?在哪裏可以找到?

回複:

  針對來信問題一,回複如下: 《土壤環境質量 農用地土壤汙染風險管控標準》(GB15618-2018)將農用地細分為“水田、其他”兩類,其主要保護目標分別為水稻稻穀質量安全、小麥質量安全。土壤汙染風險篩選值是遵循風險管控的思路,基於食品安全國家標準,根據汙染物土壤-可食性農作物體係中遷移轉化和富集係數相關研究數據倒推確定的。水稻和小麥的食品安全國家標準不同,相關遷移轉化和富集係數也不盡相同,因此推導得到的土壤汙染風險篩選值有差異。 針對來信問題二,回複如下: 目前灌溉用水水質標準有《農田灌溉水質標準》(GB5084-2005)、《灌溉水中氯苯、1,2-二氯苯、1,4-二氯苯、硝基苯限量》(GB22573-2008)、《灌溉水中甲苯、二甲苯、異丙苯、苯酚和苯胺限量》(GB22574-2008)。


關於汙染土壤外運是否需要對其進行危廢鑒定的回複

來信:

谘詢一下,土壤修複時采用異位修複技術,如果涉及到汙染土壤外運處置,是否需要對汙染土壤進行危廢鑒定?汙染土壤外運的審批流程應該如何操作?望解惑,謝謝!

回複:

  一、關於判斷異位修複的汙染土壤外運是否要進行危廢鑒定的有關程序 1.鑒別是否屬於固體廢物。主要依據是:《固體廢物鑒別標準 通則》(GB34330-2017)中“4 依據產生來源的固體廢物鑒別”和“6不作為固體廢物管理的物質”的有關規定:“在汙染地塊修複、處置過程中,采用下列任何一種方式處置或利用的汙染土壤屬於固體廢物:1)填埋;2)焚燒;3)水泥窯協同處置;4)生產磚、瓦、築路材料等其他建築材料”、“修複後作為土壤用途使用的汙染土壤不作為固體廢物管理”。 2.經鑒別屬於固體廢物的,需要進行危廢鑒定。 二、關於汙染土壤外運審批流程 對不屬於危險廢物的外運汙染土壤,根據《中華人民共和國土壤汙染防治法》第四十一條規定,“修複施工單位轉運汙染土壤的,應當製定轉運計劃,將運輸時間、方式、線路和汙染土壤數量、去向、最終處置措施等,提前報所在地和接收地生態環境主管部門”。

 對外運的汙染土壤屬於危險廢物的,應該遵照《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》的有關規定執行。


關於無組織排放汙染物使用何種檢測方法的回複

來信:

HJ/T 55-2000 《大氣汙染物無組織排放監測技術導則》“10.3無組織排放監測分析方法”說明,“無組織排放監測的樣品分析方法按照國家環保局規定的,與大氣汙染物排放標準相配套的標準分析方法(其中適用於無組織排放部分)執行,個別沒有配套標準分析方法的汙染物,應按照該汙染物適用於環境空氣監測的標準(或統一)分析方法執行”。

請問: 1、如果某個項目沒有無組織排放的檢測方法,是否可直接適用其環境空氣的檢測方法? 2、例如廣東省地標DB 44/27-2001 《大氣汙染物排放限值》指定氟化物的檢測方法為GB 15433 、GB 15434,現在GB 15433 、GB 15434已被HJ 955《環境空氣 氟化物的測定 濾膜采樣氟離子選擇電極法》取代,那麽無組織排放的氟化物是否可用HJ 955進行檢測?

回複:

  一、《大氣汙染物無組織排放監測技術導則》(HJ/T 55-2000)中10.3部分對該問題進行了說明:“無組織排放監測的樣品分析方法按照國家環保局規定的,與大氣汙染物排放標準相配套的標準分析分析方法(其中適用於無組織排放)執行,個別沒有配套標準分析方法的汙染物,應按照該汙染物適用於環境空氣監測的標準(或統一)分析方法執行。” 

二、《關於實施生態環境監測方法新標準相關問題的複函》(監測函〔2019〕4號)明確:“國家環境質量標準和國家汙染物排放標準中規定的生態環境監測方法標準應規範使用,若新發布的生態環境監測方法標準與指定的監測方法不同,但適用範圍相同的,也可以使用


關於建議明確突發環境事件應急預案的企業範圍的回複

來信:

您好!《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法(試行)》(環發[2015]4號)第三條指出“產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業”應製定突發環境事件應急預案並向有關主管部門備案,某些企業僅涉及產生少量的含油抹布、廢活性炭等危險廢物,是否應製定突發環境事件應急預案?按《企業突發環境事件風險分級方法》(HJ941-2018)判定為一般環境風險的企業是否仍須製定突發環境事件應急預案並向有關主管部門備案?

回複:

  製定和備案環境應急預案,是企事業單位的法定義務。《環境保護法》第四十七條第三款規定,“企業事業單位應當按照國家有關規定製定突發環境事件應急預案,報環境保護主管部門和有關部門備案”。因此,企業應依據可能麵臨的突發環境事件及其危害程度,自行判斷是否需要編製突發環境事件應急預案並備案。企業環境風險等級隻是地方生態環境部門對企業環境應急預案實行分級管理的依據。

 為加強指導、突出重點,我部製定實施了《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法(試行)》(環發〔2015〕4號),其適用範圍強調“可能發生突發環境事件”的企事業單位,排除了產生噪聲汙染的單位、汙染物產生量不大或者危害不大的單位。還規定“省級環境保護主管部門可以根據實際情況,發布應當依法進行環境應急預案備案的企業名錄”。


關於化工企業試生產是否仍需要請示地方環保局的回複

來信:

1、新建化工企業建成後開車運行,地方環保局告知我公司需要上報試生產請示。據了解,試生產已經取消了,那就意味著不需要上報試生產請示了。不知道環保局為什麽還要這個東西?

 2、國家是否有新建化工項目開展環境保護竣工驗收的明確時間節點?企業具備驗收條件是如何劃分的。對整體工況負荷是否有明確要求?

回複:

一、《建設項目環境保護管理條例》(國務院第682號令)2017年10月1日期實施,環境保護主管部門不再進行建設項目試生產審批。但根據《建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法》,建設單位應公開該項目配套建設的環境保護設施調試起止日期的同時,需將相關信息報送項目所在地縣級以上環境保護主管部門,並接受監督檢查。

 二、關於建設項目驗收期限、工況負荷等具體要求,在《建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法》《建設項目竣工環境保護驗收技術指南 汙染影響類》等規章製度中已詳細說明,請您查閱。


關於土壤環境質量標準中用地類型問題的回複

來信:

1.新發布的農用地和建設用地土壤汙染風險管控標準分別引用了原國土部的《土地利用現狀分類》和住建部的《城鄉用地分類與規劃建設用地標準》,是什麽原因,為什麽不使用同一個用地分類標準。2.很多建設項目位於鄉村地區,很多城市的城鄉規劃隻編製到地級市和縣層麵,規劃區涵蓋不到鄉村地區,在沒有被城鄉規劃所規劃到的區域,如何使用《城鄉用地分類與規劃建設用地標準》確定用地類型呢?

回複:

針對來信問題1,回複如下:兩個標準之所以選擇不同用地分類標準,是因為標準定位不同。《土壤環境質量 農用地土壤汙染風險管控標準(試行)》(GB15618-2018)是針對農用地,以保護食用農AG亞遊注冊質量安全為主要目標的標準,因此采用的土地分類標準是《土地利用現狀分類》(GB/T21010)。《土壤環境質量建設用地土壤汙染風險管控標準(試行)》(GB36600-2018)是針對建設用地,以人體健康為保護目標的標準,因此采用的是《城市用地分類與規劃建設用地標準》(GB50137)。

針對來信問題2,回複如下:根據《土壤環境質量 建設用地土壤汙染風險管控標準(試行)》(GB36600-2018)的規定,建設用地中,其他建設用地可參照城市建設用地分類劃分,分類依據為,第一類用地主要為兒童和成人均存在長期暴露風險,第二類用地主要是成人存在長期暴露風險。